维护公平竞争的市场环境：国家发展改革委官员解读《关于抑制无序价格竞争维护良好市场价格秩序的公告》 新华社北京10月9日电标题：维护公平竞争的市场环境——国家发展改革委官员解读《关于遏制价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》公告主要具体内容有哪些？我怎样才能确保我着陆了？国家发展改革委官员9日公布解读。问：该公告发布的背景是什么？答：价格竞争是市场竞争的重要方式之一。在社会主义市场经济条件下，市场机制发挥资源合理配置作用的基础是价格机制正常发挥作用价格机制的正常发挥是建立在良性的价格竞争基础上的。当前，我国一些行业出现混乱竞争、劣币驱逐良币的情况，对产业发展、产品创新、质量安全造成负面影响，不利于国民经济的健康发展。针对这一问题，国家正在组织实施解决主要行业结构性矛盾的政策措施，推动落后低效产能退出，扩大中高端产品产能供给。同时，价格政策和产业政策要相互配合，有效抑制无序价格竞争，采取有效措施，维护良好的市场价格秩序。为实现这一目标，国家发展改革委、国家市场监管总局全力以赴根据价格法、招标法等法律法规的规定公告。本公告基于保护运营商自主定价权的前提和事前指导与持续事后监管相结合维护公平竞争的市场环境的思路，采取调查评估行业平均成本、加强价格监管、规范招投标行为等措施。问：研究和评估行业平均成本可以发挥什么作用？回应：公告指出，对于存在严重不规范价格竞争问题的重点行业，行业协会等有关组织可以在国家发展改革委、市场监管总局和行业主管部门的指导下，研究评估行业平均成本。执行此任务时存在三个角色。首先，它提供为企业设定适当价格的标准。电信运营商通过将自身成本与行业平均成本相结合，可以优化定价策略，制定合理的价格，规范定价行为。这并不影响承运人依法自行定价。在不公平定价行为的背景下，“低于成本”意味着低于公司自身的成本。二是指导经营者改进生产经营管理。企业可以了解行业整体情况，进一步优化生产经营，促进质量提高和现代化，为消费者提供价格合理的商品和服务。第三，评估行业竞争格局。通过比较行业平均成本和市场价格，可以更准确地监测和评估行业竞争情况，提供宏观管理信息。同时，公告强调行业组织需要严格遵守价格法和反垄断法，促进行业自律，引导企业共同维护行业公平竞争秩序。问：对于不加监管的价格竞争行为，监管部门将采取哪些措施？答：国家支持和鼓励正常的市场竞争。本公告对参与价格综合监管的企业提出了三项监管措施。首先是提醒和警告。对涉嫌无序价格竞争的企业，将予以警示，要求其自觉规范定价行为，严守价格竞争底线。二是监督执法。对未规范定价行为的经营者，经提醒、警告后，将予以特别关注。我们进行成本研究、价格监控和检查有必要。如发现价格违法行为，将依法查处。三是失信处罚。我们将充分履行信用监管职责，依法依规对失信行为实施制裁。问：本次广告对规范经营者的竞价行为提出了哪些要求？答：现行立法重点是规范招投标领域的价格竞争，并对经营者的招标行为进行了明确界定。例如，《招标投标法》规定，投标人不得以低于成本的价格投标。 《招标投标法实施条例》规定，预估投标价低于成本价的，评标委员会应当驳回投标。通知指出，部分行业存在低价、低质招标问题。因此，企业应严格遵守招标投标法和招标投标法的规定。遵守招标法实施条例，自觉规范招标投标活动，不得低于成本价投标，确保产品和服务质量。请注意，这里的费用是指运营商自身的费用。如果运营商的报价低于行业平均成本但高于其自身成本，则不应拒绝该报价。问：《公告》将如何落实？答：国家发展改革委、市场监管总局将指导各地按照公告提出的基本思路和重点措施，依法抑制企业无序竞争。一是宣传贯彻政策。以抑制无序价格竞争为重点，出台实施综合政策，确保企业遵守法律法规，提高产品质量和服务水平，保持良好的价格市场上的订单。二是推动行业自律。加强前瞻性引导，充分发挥行业协会作用，鼓励大企业带头遵守法律法规，自觉规范定价行为。三是加强市场监管。我们密切关注市场价格操纵和行业竞争情况，迅速发现不规范价格竞争线索。四是强化监督执法。我们将落实公告提出的监管措施，依法查处价格违法行为，维护公平竞争的市场环境。